本文摘要：就在外交界忙着研究“特朗普不确定性”时，巴西又出有了个“热带特朗普”。

就在外交界忙着研究“特朗普不确定性”时，巴西又出有了个“热带特朗普”。2018年10月28日，巴西高等议会选举法院宣告，社会自由党候选人雅伊尔·博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）获得胜利并被选为巴西第44届总统。

新的总统将于2019年1月1日就任。现年63岁的博尔索纳罗从政前是一名陆军上尉，最先的政坛职务是在进步党时被选为的联邦众议员，逃难数个政党之后，再一沦为“网红”候选人。

路透社报导，他所属的极右翼政党社会自由党无法利用不受政府管控的电视和广播总统竞选广告讲经，不能依赖社交媒体和现场集会造势，而正是这样，博尔索纳罗竞选期间的“出有位”言论深得了国内外诸多注目，打击犯罪、清理贪腐、拒绝接受移民等瞬间沦为他的“标签”。对于中国企业的投资，博尔索纳罗竞选期间认为，“中国不是在巴西并购，而是在并购巴西”，他赞成中国买走巴西关键的能源、农业、矿产等核心产业乃至巴西的国土，这一度让涉及各方忐忑不安。但就在议会选举尘埃落定后数天，当地时间2018年11月5日，中国派驻巴西大使李金章在里约热内卢会见巴西被选为总统博尔索纳罗，博尔索纳罗回应巴西高度重视发展对华关系，视中国为最出色合作伙伴，巴新政府将大力扩展和不断扩大对华合作，大大提高双方合作质量。

从敌视改以断然拒绝，究竟该如何辨别博尔索纳罗及其新政府将给中国，尤其是能源领域投资带给的影响？1 焦点将放到内政，中国对巴西经济仍然最重要2002年以来，巴西左翼工党上台，跟上贸易全球化经济以求降落，2010年，巴西经济构建了7.5%的高速快速增长，但到了2015年下降近4个百分点，近三年来，巴西经济衰退幅度多达10%，昔日风光的金砖国家靠着资源和农业产品出口的经济发展模式变得有些薄弱。经济日益衰落，政坛贪腐时有发生，再加社会治安不欠佳，巴西人对传统左翼党派的信任度降至了冰点。作为几名候选人中唯一一位没受到贪腐指控的候选人，博尔索纳罗主张增强警员执法人员，誓言打击犯罪和清理贪腐，这一系列主张对不少民众具备反感的吸引力。

涉及研究机构的分析人士辨别，博尔索纳罗离任后，仍然不会将主要精力放到内政上，反腐败和提高治安是两大重点，对外交政策少有具体的阐释。虽然博尔索纳罗在竞选过程中如美国总统特朗普一样，明确提出本国优先战略，但中美关系与中巴关系有所不同，美国对华贸易逆差显著，巴西对中国的贸易则仍然是盈利的。中国现在是巴西产品仅次于的客户。

涉及数据表明，2017年巴西对中国的贸易顺差是201亿美元，2018年第一季度巴西对中国贸易顺差也有41.2亿美元，其中农业和矿业特别是在依靠中国的市场，大豆、铁矿石和原油堪称两国贸易的重中之重。路透社报导认为，巴西国会中40%的席位都掌控在该国的农业大户手上，而这些最重要的支持者早已具体回应巴西新政府必需确保好与中国的关系。国信证券投资银行部薛博洋认为，中国作为巴西仅次于的贸易伙伴和出口国，以及最重要的投资国之一，巴西经济对中国的倚赖程度，以及巴西企业的压力也许不会让上台后新的总统对华政策更为中立和保守。

2 对外开放能源矿产领域，但意欲强化与西方的合作，中企或面对更为白热化的竞争军人名门的博尔索纳罗虽然在国会供职近30年，但逃难的政党仍然算不上“主流”，保罗·格德斯（Paulo Guedes）是他在竞选期间的经济顾问。据巴西媒体报道，格德斯将负责管理在过渡性期间与现任总统特梅尔的经济团队接入，博尔索纳罗在竞选中曾多次对媒体回应，希望格德斯沦为未来内阁中主管经济领域的部长。

现年69岁的格德斯之前未兼任过政府部门公职，但是在金融市场却声名显赫。他享有芝加哥大学经济学博士学位，曾是多家巴西上市公司的董事会成员，同时也是巴西仅次于独立国家投资银行BTG Pactual的创始人、巴西投资公司Bozano Investimento的合伙人和继续执行委员会成员。

据报这一投资公司资产管理规模约27亿雷亚尔，旗下享有巴西仅次于的分析基金Bozano Quant。格德斯在博尔索纳罗胜选后曾开会新闻发布会，回应将改革巴西经济模式和养老金制度，实行国企私有化。《经济学人》在2018年9月时撰文写到，格德斯名门经济自由主义的发祥地，是开放市场的推动者，反对国有企业私有化，并倡导“近于珍”税制。

博尔索纳罗则回应青睐外企对巴西的能源矿产等领域展开研发和投资，甚至要放开环保拒绝。路透社报导，他还回应想把外交政策和贸易的焦点改向美国。薛博洋认为，曾由左翼政党领导的拉美地区，因为经济状况不佳和政府贪腐，丧失了在世界货币基金的组织（IMF）以及美国资本市场借贷的能力，以至于欧美企业实在风险较小，而右翼领导上台后，这一局面有可能有所转变。

这也意味著巴西不会减低对中国贷款的倚赖，投资显得更为市场化，中企不会面对更加多来自欧美地区资本和企业的竞争。“巴西仍然以来是比较对外开放的，工人党掌权时期更加不愿与中国，以及金砖国家合作。

博尔索纳罗则有可能和西方回头得更加将近，明确提出更加多合作意愿，但也会冷眼对待中国，而是有可能强化对中国贷款、投标等业务的审查。”3 发电、石油公司核心资产、银行或不积极开展私有化，中国能源企业投资不确定性风险减小虽然博尔索纳罗和格德斯在通过对外开放、自由竞争挽回经济上方向完全一致，但在国有企业私有化规模、临时金融流通税改革等议题上，他们还不存在一定分歧。据分析人士讲解，格德斯建议将所有的国有企业私有化，博尔索纳罗则回应电力部门的发电业务、巴西国家石油公司（Petrobras）的核心资产，以及巴西银行等国有领域将不积极开展私有化。而巴西的水能及石油资源特别是在非常丰富，全国电力90%以上倚赖水电，石油探明储量名列为全球第15名，是拉美地区除委内瑞拉外仅次于的产油国，中国涉及能源企业早就参予其中。

中国三峡集团早前认为，水电产业“回头过来”是除了水电可持续发展、海上风电以外的第三个“引导”。三峡辨别，全球水电研发空间依然不存在，特别是在亚洲、拉美和非洲地区。截至目前，三峡巴西公司享有17座水电站、11座风电场和1家电力交易公司，业务产于在巴西10个州，高效率装机和权益装机容量大约827万千瓦，总资产大约508亿人民币，是巴西第二大私营发电公司。

“三桶油”近年来把在巴西的布局作为海外竞争的关键环节。2013年，中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司参予研发巴西利布拉深海油田项目；2014年，中石油并购巴西石油公司的子公司巴西能源秘鲁公司全部股份，参予多项巴西石油管道的建设；2017年11月，中石油、中石化和中海油在巴分公司分别参予的联合体全数中标新一轮盐下层石油区块。有电力企业人士分析，尊崇私有化并不意味著不会减小对外资的倚赖，比起拉美地区其他国家，巴西自身的基础设施建设能力较强；如果在特定领域不实行私有化，再加“巴西优先”战略，中国国有企业投资也许不会面对国家层面的借贷容许。彭博社早前报导，中石油曾计划协助巴西国家石油公司已完成里约热内卢的一座炼油厂工程。

就在巴西石油与中石油达成协议非约束性协议的前一天，该公司挤压炼化资产的另一项计划遭遇根本性挫折。根据最高法院法官Ricardo Lewandowski的判决，巴西石油的任何私有化交易均需国会批准后。因此，它出售四家炼油厂及涉及基础设施的交易不得不停止。

虽然判决暂未波及中石油与巴西石油的合作，但接下来项目南北何方还未可知。新政府如何定位发电、石油核心资产对中国能源企业接下来的布局尤为重要。此外，涉及分析人士警告，巴西国内政府构成变动以及反腐败力度强化，可能会对涉及项目带给政策、继续执行层面的诸多影响，部分正在前进的项目须要密切注意涉及条款、政府人员及合作企业的动向，有可能面对新的谈判签下的风险。

当然，也有业内人士分析，国内对立积蓄已幸，新政府的点子能在多大程度上落地依然众说纷纭。

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